养老社会保障体系建设是当务之急
人口老龄化是21世纪人类面临的主要问题,全球不同国家或地区人口老龄化的形成背景,受文化和经济社会发展等客观背景影响虽有区别,但出生率下降、人口寿命提高是导致老龄化的基本因素。中国自1982年起实行了三十多年的计划生育政策客观上加速了这一进程,中国的老龄化提前到来,速度要快于发达国家,出现“未富先老”特征。人口老龄化成为中国的基本国情,将长期面临人口长期均衡发展的压力。由于青壮年劳动力供给的减少、退休金的替代率下降,消费能力下降导致需求不足,社会创新创造能力弱化等一系列新变化都将直接影响政府财政收入减缓和养老、医疗等社会保障支出增加等多重压力。从经济学讲,必将严重制约政府直接投资和间接引导投资的能力。
国际上通行的参照标准是:当一个国家或地区60岁及以上老年人口占其人口总数的10%,或65岁及以上老年人口占人口总数的7%,就意味着进入老龄化社会。有研究预测,中国2050年将达到4.5亿老年人口规模。就民生而言,由于“老年人口的基数庞大”带来的养老保障问题会更加突出。借鉴发达国家经验,许多国家都在积极探索推出养老金第三支柱,逐步完善养老社会保障体系。
《中国人口老龄化:未来挑战与应对策略》王桂新)
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