自贸区发展概览

2020-09-23 来源:东海证券 作者:季小悦


自贸区是我国对接高标准国际经贸规则、金融制度和政府管理创新以及法制环境建设的重大经济政策之一,彰显了我国改革开放的新思路、新格局。党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略;党的十八大提出要加快实施自由贸易区战略;党的十八届三中全会提出要以周边为基础加快实施自由贸易区战略,形成面向全球的高标准自由贸易区网络。


2020年9月21日,国务院印发了北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知,自此我国自贸试验区由此前的18个增加至21个,按设立的时间顺序排列分别为:

2013年:上海

2015年:天津、广东、福建

2017年:辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西

2018年:海南

2019年:山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江

2020年:北京、湖南、安徽


目前除了江西以外,整个长江经济带沿线的省份都成为自贸试验区的排头兵。我国自贸区的开放也已经从沿海、沿边走向内陆,形成多点开花、多点辐射的态势,加快了自贸区改革对全国复制推广的速度。初步达到了以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求的发展目标。


自贸区最早开始实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式,在自贸区实施准入前国民待遇加负面清单之前,所有的外资进入中国都要“逐案审批”,每个外资企业都要经过政府的审批才能设立,否则不能设立。现在由审批变为备案再变为信息报告,从时间和流程上降低了外资准入门槛。


自2013年第一个自贸区成立以来,自贸区的开放程度逐步扩大。2013年上海自贸试验区推出了第一张自贸试验区外资负面清单,限制或禁止外资进入的行业达到了190项;而在今年中国最新公布的自贸试验区投资负面清单中,限制或禁止外商投资的行业只有30项,较第一张负面清单下降了80%。这些放开的领域绝大部分都在全国放开,带动了全国的对外开放,提升了全国对外开放度和透明度。


7年来自贸区已经形成的可复制可推广的经验达到了260项,在全国不同区域进行了复制推广,涉及到贸易自由化便利化、投资自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变,都有效促进了政府治理理念的转变,有效推动了全国营商环境的改善,激发了市场主体的活力,形成了改革红利共享,开放成果普惠的良好局面。


近年来,中美关系持续恶化,在双方博弈过程中,处于相对守势方的中国用以柔克刚的定力、用博大宽容开明的形象,来逐步淡化外界的对峙。而加速自贸区的建设不但彰显了中国开放的胸怀,更在政治经济文化等方面增强了中国的核心竞争力。中国在四十年改革中积累的强大国力与文明资源相结合,使我们有足够的力量与智慧来应对未来挑战。无论外部世界对中国的误解或者不了解是否能消除或减轻,中国都将坚定不移地通过自己的索求来实现民族复兴之路。


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