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投保基金公司副总经理葛毅:正在开展集体诉讼制度的系统研究工作


新华财经北京9月4日电(记者刘玉龙) 中国证券投资者保护基金有限责任公司副总经理葛毅4日在“第三届中小投资者服务论坛”上表示,近期,投保基金公司按照证监会统一工作安排,围绕集体诉讼制度开展了专项研究、损失计算、系统建设等一系列相关工作,积极推动集体诉讼制度落地实施。


今年7月31日,最高人民法院出台《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》,中国证监会发布《关于做好投资者保护机构参加证券纠纷特别代表人诉讼相关工作的通知》,进一步完善了符合中国国情的证券集体诉讼制度,标志着证券集体诉讼制度在我国真正落地。


“具有中国特色的证券集体诉讼制度的特别之处就在于对特别代表人诉讼的制度设计。”葛毅说,这一制度设计集中体现了两个方面的重要考虑,一是赋予投保机构作为代表人的法定资格,二是充分利用证券市场的信息技术优势。


葛毅分析,特别代表人诉讼的构建模式既有实践基础,也符合我国实际情况,是在投保机构前期工作积累基础上的发展和飞跃。


据葛毅介绍,在推动集体诉讼制度落地实施方面,投保基金公司正在积极开展集体诉讼制度的系统研究工作,积极配合推动司法解释制订出台,为工作实施方案的研究制订提供专业支持,持续推进支持系统建设等。


葛毅表示,在参与集体诉讼制度的实施过程中,投保基金公司也关注到制度的落地实施还面临许多亟须研究解决的问题,其中有两方面的工作值得进一步思考落实。


一是不断强化外部沟通协作机制。投保机构参与代表人诉讼中,如何平衡案件选择的公益性与公平性问题,在确定诉讼请求、提出和解以及上诉等环节如何平衡诉讼效率和投资者权利的问题,如何完善市场激励机制、律师选聘机制等等问题,涉及到证券监管部门、司法机关、投保机构、交易所、证券登记结算机构等各个方面。


二是探索多元化解机制的衔接整合。新证券法背景下先行赔付、纠纷调解、集体诉讼等多元化纠纷解决机制,有其不同的适用场景,既相互区别,又互补共促。集体诉讼具有强大的威慑力,将在激活先行赔付等其他纠纷解决机制,以及行政和解等行政执法制度系统效应方面发挥积极作用。


葛毅表示,投保基金公司将积极探索证券纠纷多元化解决方式,做好重点地区的证券代表人诉讼案件,强化集体诉讼与先行赔付、纠纷调解等多层次赔付制度的有机衔接,促进证券市场民事赔偿机制系统效益的有效发挥,为多层次投资者保护体系的完善提供新的契机。


编辑:罗浩


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