SWIFT 金融制裁手段中的“金融核弹”

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SWIFT 全称为“环球同业银行金融电讯协会”,成立于1973年,总部设在比利时的布鲁塞尔,同时在荷兰阿姆斯特丹和美国纽约分别设立交换中心。

通俗讲,SWIFT是国际上最重要的金融通信网络系统。运营着世界级的金融电文网路,银行和其他金融机构通过它与同业交换电文(Message)来完成金融交易。大部分的用户都在使用SWIFT网路进行信息交换。SWIFT现已对接了全球超过11000家银行、证券机构、市场基础设施和企业用户,覆盖200多个国家和地区。

非常不同的是,在这个系统中,交易结算双方银行都要用到的“国际代码”的管理权限属于美国财政部。这也为金融“制裁”提供了工具。美国可以依据《国际紧急经济权利法案》(IEEPR),从该系统中调取金融交易和资金流通数据。

全球贸易主要依赖美元结算。目前,美元结算占比42%、欧元31%、英镑8.8%、日元2.38%、人民币2.03%,所以“石油美元”独大,吸收了全球的美元流动性。

近十几年来,伊朗和俄罗斯因实施全球经济制裁被移出SWIFT。俄罗斯2014年因收回克里米亚半岛,美国以此借口把俄罗斯踢出SWIFT,俄罗斯经济遭受重创,GDP即从2014年的2.06万亿美元,跌至第二年的1.36万亿美元,直线下降三分之一。

伊朗因为伊核谈判进展不顺利,美国在2012年和2018年两次把伊朗踢出SWIFT,致使伊朗的GDP连年直线下降到只有2012年历史峰值的三分之一。

2022年2月22日,俄乌战争爆发。2月26日美国和欧盟等发表联合声明宣布禁止俄罗斯几家主要银行使用SWIFT系统。

SWIFT因此被认为是制裁手段中的“金融核弹”。这也是第二次把俄罗斯移出SWIFT系统,是战争爆发以来西方对俄最严厉的金融制裁措施之一。实施后俄罗斯将无法与多数欧洲国家进行能源出口结算。也会对俄罗斯的全球贸易和国际结算带来巨大影响。